20世紀(jì)80年代初，禍害中國(guó)長(zhǎng)達(dá)十年的文化大革命終于被扔進(jìn)歷史的垃圾堆，百廢待興的當(dāng)下，改革開放春風(fēng)吹遍神州大地，自上而下從政府到民間都醞釀著一場(chǎng)追求幸福生活的巨變。地處南方的瀛洲，華僑出身的工程師肖子云走馬上任當(dāng)上代理市長(zhǎng)，他承諾要為百姓做十件好事，從治理交通，集資興建公路大橋，到鼓勵(lì)實(shí)事求是，提拔任用有真才實(shí)學(xué)的人才，再到為動(dòng)亂中受到不公正待遇的科技人員平反。肖子云事無巨細(xì)，事必躬親，是停滯不前的經(jīng)濟(jì)局面得到改善。當(dāng)然在這一過程中，難免有一些既得利益者或者講話思想的人提出反對(duì)意見，甚至連曾經(jīng)支持他的市委書記也頗有微詞。
　　然而這些從來不會(huì)阻止肖子云為百姓謀福利的步伐……