遼沈戰(zhàn)役前夕，隱藏在北平警察局里的地下黨員鄭朝陽因叛徒出賣不得已緊急撤退。同時帶走了國民黨精心準備的地下潛伏名單。
　　鄭朝陽來到西柏坡參加了接管城市的學習班，而他歷盡艱險帶回的名冊則給北平地區(qū)潛伏的國民黨特務(wù)毀滅性的打擊。
　　國民黨不得已啟動了全部由“冷棋”特工組成的特別行動小組，代號桃園。而 “桃園”的負責人，是鄭朝陽的哥哥，北平青年促進會總干事，著名醫(yī)生鄭朝山。
　　北平和平解放，鄭朝陽重返北京城。他面對的不僅僅是殘存的潛伏特務(wù)和數(shù)萬國民黨散兵游勇，還有神秘的“桃園”行動組，和代號鳳凰的哥哥鄭朝山。
　　兄弟兩人各自代表自己的階級開始了針鋒相對的對抗。兩人明里是好兄弟，暗中使出渾身解數(shù)，對抗不斷升級。
　　最終，桃園行動組徹底覆滅。
　　北京城發(fā)生了翻天覆地的變化。每個人都像是浴火重生一樣，眼中充滿的希望。